马坡镇基层治理细“治”入“微”

　　马坡镇在网格化管理、村规民约实施、矛盾纠纷化解、志愿服务建设、优化人居环境、全力推进民生实事等方面持续发力，全面激发内在活力，推动群众幸福指数提升，为基层治理注入强劲动力，朝着高质量、高效能的方向大步迈进。

　　网格联治“治”出新篇章

　　马坡镇将全镇划为25个三级网格、83个四级网格，实行“联席会议”制度，推动共建共治共享；建立网格员“招募、监管、考评”全流程管理体系，明确网格员4类基本职责、30项工作要求，将网格工作成绩纳入村级考核，实现村居治理精细化、网格服务零距离。

　　庙卷村的网格员统一身穿绿色服装，正像一颗颗绿色的种子，深深扎根在这片土地上。他们不畏严寒酷暑，穿梭在大街小巷、企业和农田之间，用脚步丈量着每一寸土地。网格员李宝军不仅负责村里的网格化管理，还是企业的“安全员”。每天清晨，李宝军早早出发，身着绿色网格员制服，手持记录本，踏上了他的“绿色征途”。走进企业，李宝军是细心的“医生”，对企业的每个角落进行“体检”。他仔细检查消防设备是否完好，灭火器是否过期，消防通道是否畅通无阻。每当发现企业存在安全隐患时，他总是耐心地向企业负责人讲利害、提建议，并监督整改，消除安全隐患。李宝军还是企业的“服务员”。有一次，一家企业负责人向他反映，希望提升职工的消防应急能力。李宝军主动联系属地消防救援站，邀请消防员到企业上门授课。

　　自网格化服务管理工作全面推行以来，马坡镇坚持以“网格+”为抓手，用好网格力量，延伸为民服务触角，不断破解基层治理难题。

　　“大妈，我是继华，我来看您了！”在毛家营村，有一位年事已高、行动不便的独居老人，网格员马继华常来看望老人，陪老人聊天解闷、打扫卫生。他悉心照顾着老人，当老人身体不适时，陪老人前往医院就医。对于老人来说，马继华不仅是网格员，更像是贴心的家人，让自己的生活不再孤单。自担任网格员以来，马继华将“一心服务群众，办实事、办好事”作为工作理念，成为群众的贴心人，是村内独居老人们的温暖依靠，让老人们安享幸福、温馨的晚年生活。

　　网格员用实际行动办好一件件群众可知可感的好事、实事，让群众看到真变化、获得真实惠。今年以来，马坡镇网格员实地巡查发现上报城市管理类问题47839件，处置率100%。网格化服务管理考评成绩提升至全区第三，主动发现率提升至86%。

　　综合施策“扮靓”背街小巷

　　马坡镇综合施策提升农村人居环境，2024年清理市、区、镇三级人居环境问题点位共11277处，整改率均为100%，综合排名全区第十，较去年同期提高9名。马坡镇实施姚店路、泥河路等背街小巷环境整治工程、佳和宜园社区底商门前道路提升工程，人居环境明显提升，群众出行更加便利。

　　新南一路是泥河村的重要道路之一，分布着自来水、雨水及污水等多条管道，使用年限较长。经多次修补效果仍不尽如人意，尽快对道路进行改造，成为村民的急切需求。

　　了解到村民诉求后，泥河村村干部迅速行动，面对面倾听村民们的意见和建议，主动与镇级相关部门对接，最终确定对该路段进行改造。

　　施工前，泥河村多次召开议事会，与村民、施工方等各方代表共商修缮事宜。村党支部书记及工作人员多次到施工现场紧盯施工进度，协调解决各种突发问题。

　　改造完工后，新南一路原本坑洼不平的“补丁路”变成了一条宽敞平坦的柏油路。道路两旁的花草树木也焕发出勃勃生机，泥河村环境面貌大幅提升。

　　马坡镇各村（居）结合实际，动态更新整治重点点位，集中力量抓整治，逐步实现“综合整治人人参与，优美环境人人受益”，切实推动人居环境从“局部美”向“全域美”转变。接下来，马坡镇将继续聚焦“关键点”、注重“全覆盖”，常态化开展人居环境整治，全力营造整洁宜居的镇域环境。

　　“马到成功”“解群忧”

　　15时，马坡镇信访办门前，一位市民眉头紧锁、步履蹒跚地走进办公室。信访办工作人员立刻起身迎接，递上一杯热茶，耐心倾听市民诉说。原来，市民韩先生遇到了胡同内因两家散水产生分歧而导致的修路问题，声音中带着几分无奈与焦急。

　　信访办工作人员边听韩先生诉说，边迅速联系“马到成功”调解队的成员。平安建设办公室（信访）、司法所、城乡建设办公室三个部门的工作人员迅速集合，一行人驱车前往现场，实地了解具体情况。

　　在胡同口，调解队成员们手持测量工具，仔细比对双方宅基地使用证。城乡建设办公室工作人员认真测量，确保双方均未存在超占问题。随后，调解队成员们辗转于双方家中，耐心倾听双方诉求。

　　经过数小时的努力，双方终于达成一致，签署人民调解协议书。

　　在“马到成功”调解队的推动下，双方的矛盾得到了妥善解决。胡同里的散水问题得到了处理，修路工程也顺利推进。工程完工后，周围群众纷纷点赞表扬，韩先生送来了锦旗，感谢调解队的辛勤付出。

　　除了处理具体的矛盾纠纷，“马到成功”调解队还积极开展法律知识讲座和宣传活动。他们走进村、社区，为群众讲解民事诉讼、民事案例等法律知识，发放宣传手册。成员们与群众面对面交流，倾听他们的诉求和心声，制定切实可行的调解方案。

　　“马到成功”调解队由4名“90后”成员组成，分别为平安建设办公室（信访）李东、司法所刘飞、贠振和城乡建设办公室朱佳明。自2023年初成立以来，“马到成功”调解队坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事”，积极发挥党员先锋模范作用，利用多元化联合调解机制的独特优势，为群众排忧解难，维护基层的平安、和谐、稳定。

　　2023年初至今，该调解队成员通力配合，先后调解各类矛盾纠纷240余件，调解成功率达90%，将矛盾化解在源头，进一步提高了群众的满意度，营造了风清气正、邻里和谐的良好社会氛围。

　　变“堵”为“疏”接入市政水

　　马坡镇全力办好民生实事，解决马卷村市政水入户难题，变“堵”为“疏”实现全村市政水入户的工作经验，被收录为北京市为民办实事的典型案例。

　　2022年6月，马卷村接入市政自来水，村民们十分高兴。同年12月，市政控股（自来水公司）设立了马卷村水费收缴账户，为规范水费收缴工作奠定基础。

　　然而，2023年6月，由于村内欠缴水费现象严重，市政供水被迫关停。一时间，村民们陷入了用水困境，日常生活受到了严重影响。面对这一难题，马卷村党支部书记秦孟华带领村“两委”干部、网格员，深入村民家中，与村民交流，全面摸排实际用水需求及经济能力。

　　走访过程中，一行人认真记录村民们的意见建议，了解他们的实际困难。同时，他们还邀请区、镇两级水务部门，耐心讲解农村计量水费收缴工作的合法性、必要性，有针对性地解读有关政策，消除村民们的顾虑。

　　马卷村成立工作小组，秦孟华带领村“两委”干部、党员主动带头签订“按时缴纳水费”责任书，形成了带头示范、以点带面的良好局面。在他们的带动下，村民们纷纷响应号召，主动缴纳水费，用实际行动支持着村里的工作。

　　年初，马卷村通过“一事一议”的形式，确定了新的水费标准，并明确了“奖优罚劣”的鲜明导向。同时，村委会将马卷村水费标准及奖惩措施写入村规民约，充分发挥正向激励和反向约束作用，提升了村民们的自觉性和积极性，促进村民养成了节水、护水的良好习惯。

　　在镇、村两级的共同努力下，共计投资120余万元实施了水表智能化升级项目。今年6月，随着市政供水的重启使用，马卷村实现了从“喝上水”向“喝好水”的转变。

　　志愿服务“点亮”文明之光

　　走进石家营村，映入眼帘的是宽敞整洁的水泥路面，独门独户的小院子被鲜花环绕，宛如一个宁静舒适的度假村。

　　石家营村充分发挥老年人在村内的精神文明引领作用，组建由60岁以上老人组成的“四服务队”。“四服务队”名字的内涵是服务社会、服务村庄、服务他人、服务自己。他们参与村内矛盾纠纷化解、治安巡逻、文明巡查、教育劝导等工作，并积极参与治安宣传，向身边的老年朋友等普及防盗小常识，在村内营造良好风气。

　　9时许，78岁的王永珍刚刚结束了上午的巡逻任务。作为石家营村“四服务队”的“元老”，她已经在这个岗位上默默奉献了13年。每天两次的巡逻任务，对于她来说已经成了一种习惯。谈及这十几年来村里的变化，王永珍感慨万千：“刚开始的时候，村里还有一些不按规定遛狗、乱倒垃圾的行为，但是现在几乎见不到了。”

　　在“四服务队”的带动影响下，石家营村形成了团结互助的和谐氛围。年轻人也积极参与到志愿服务队伍中，共同为村里的文明建设贡献力量。许多村民将“尊老爱幼，亲仁善邻”“团结互助，家道振兴”的家训木牌挂在门口，以此提醒自己和家人要传承和发扬传统美德。石家营村以新时代文明实践站为基地，先后组建了文化惠民、邻里互助等10支志愿服务队。这些志愿服务队在村里发挥着重要作用，带领全村志愿者共同践行“我为人人，人人为我”的理念。

　　在中晟馨苑北区，记者看到有很多身穿红马甲、戴小红帽、红袖标的居民。他们是由28名志愿者组成的中晟馨苑北区文明劝导队，平均年龄65岁，队员们积极参与社区志愿服务活动，为传递文明新风贡献力量。文明劝导队每两名队员分为一小组，分工合作，在志愿服务时间内劝导各类不文明行为。

　　“不管是什么时候，只要看到路上有垃圾，我们就会随手捡起来。作为社区的一员，我有责任尽微薄之力。”劝导队队员李月明表示。在文明劝导队的共同努力下，社区居民的文明意识不断提升。

　　马坡镇共组建志愿服务队伍83支，有志愿者3888人，今年以来围绕文明养犬、交通引导、垃圾分类等方面开展志愿服务活动138场，延伸了基层治理触角。

　　村规民约“约”出新成效

　　村规民约是基层社会治理的重要抓手。马坡镇充分结合实际情况，对村规民约进行修订及动态更新，提升内容的可行性与适用性；坚持问题导向，把突出问题、治理难题纳入其中，确保“约准”“约实”，切实强化精神激励、道德约束，提升村规民约执行效果，激发基层治理新活力。

　　在向前村，村规民约中的垃圾分类条款发挥了举足轻重的作用。公京东作为村“两委”干部，自《北京市生活垃圾管理条例》实施后，他依据向前村实际，从日常管理、组织动员和宣传引导等方面提升垃圾分类成效。面对村民疑惑，他耐心解答，以生动案例让村民了解垃圾分类的意义。向前村于2021年成为“北京市生活垃圾分类示范村”。公京东还带动家人践行垃圾分类理念，其孩子深受影响，成为垃圾分类小能手和小讲解员，为建设绿色家园出力。

　　石家营村以“家文化”为核心，充分挖掘村民的自治力量。村里设立了“婆媳澡堂、老年人精神文明奖”等奖励机制，并与老年人精神文明奖励和操心费等挂钩，鼓励老年人约束自身行为并教育监督子女，实现了治理工作从“村里事”向“自己事”转变，激发了村民参与新农村建设的积极性和主动性。结合村域治理难点问题，“春节禁放奖励机制”确保连续9年烟花爆竹零燃放；“规范停车奖励机制”实现村庄环境美观、保洁彻底、出行方便、消防畅通、救护及时。

　　石家营村邀请村民参与村规民约制定，进行动态化管理，不断用新约定替换已形成村民日常行为准则的内容，持续提升村民文明素养。石家营村先后获评全国及北京市民主法治示范村，村规民约获评北京市优秀村规民约。